|
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号），推动我省建材工业转型升级、提质增效，经省政府同意，提出以下实施意见：
一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进供给侧结构性改革，深入实施调结构转方式促升级行动计划，坚持市场主导、企业主体、政策引导、统筹协调的原则，在供给侧截长补短、压减过剩产能，有序推进联合重组，改善企业发展环境，增强企业创新能力，扩大新型、绿色建材生产和应用，积极开展国际产能合作，优化产业布局和组织结构，有效提高建材工业的质量和效益。
二、重点任务 （一）压减过剩产能
1．严禁新增产能。2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）印发后核准或备案的项目，凡是未按规定开展产能置换导致新增产能的，要严肃查处，国土、环保、质监等部门和金融机构一律不予支持。对国发〔2013〕41号文件印发前的水泥违规项目，未经工业和信息化部、国家发展改革委联合公告、认定或明确由地方视情处理的，停止生产许可受理，已受理的一律不予许可；存在落后设备、工艺、违规产能以及生产淘汰类产品的，一律不予受理、不予许可。
2．淘汰落后产能。污染物排放达不到要求或超总量排污的，实施按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。能耗超限额的，应在6个月内整改达标；确需延长整改期限的，经申请可延长不超过3个月的期限；逾期仍不达标的，依法关停退出。依法查处生产、销售不符合国家强制性标准水泥产品和无生产许可证生产、销售水泥产品的违法行为。
3．推进联合重组。支持优势企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，优化产能布局，提高生产集中度，并结合技术改造，优化生产要素配置，主动压减过剩产能。已获许可的建材企业并购重组且不涉及搬迁的，办理生产许可证时，免予企业实地核查；已获许可的建材企业被并购重组后，企业名称、生产条件、产能未发生变化的，经产品检验合格后，直接换发许可证。支持企业根据市场需求，创新业态和商业模式，主动退出综合成本高、生产效率低的产能，增强盈利能力。支持水泥、平板玻璃企业通过联合重组等方式压减过剩产能，实现脱困发展。（责任单位：各市人民政府，省经济和信息化委、省发展改革委、省质监局）
4．推行错峰生产。加强电力需求侧管理，推行水泥粉磨工序错峰生产，必要时对水泥熟料装置在春节期间和酷暑伏天实行错峰生产，并科学安排其年度检修时间。对不宜临时停产的平板玻璃生产线，倡导通过行业自律按一定比例降低负荷、合理限产。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省能源局、省电力公司）
（二）加快转型升级
1．提升水泥制品。停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，重点生产42.5及以上等级产品。依托重点骨干企业和科研机构，开发生产核电、桥梁、大坝、海防、道路工程等专用水泥和特种水泥。推广使用高标号水泥及高性能混凝土，加快发展预拌混凝土、预拌砂浆等水泥基材料和制品。积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料等产品。（责任单位：各市人民政府，省质监局、省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅）
2．发展高端玻璃。围绕实施建筑能效提升行动，增加建筑玻璃制品供给，推广应用低辐射镀膜玻璃、真（中）空玻璃、安全玻璃、光伏光热一体化玻璃，以及个性化、智能化玻璃幕墙和屏风等制品；积极发展建筑用防火玻璃板材、电致变色玻璃等新产品，开发农业种植和观光大棚所需的结构功能一体化玻璃板材及制品。保障工业玻璃供给，提升电子、光伏等玻璃良品率，发展高世代超薄电子玻璃基板和高铝玻璃等产品。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅）
3．提高陶瓷品质。从政府投资项目和公共建筑入手，推广薄型化的陶瓷砖以及节水、轻量的卫浴洁具等绿色建材产品，促进绿色消费。加强产品设计和关键零配件研发，开发多功能产品、智能家居等用品，提升产品技术含量和艺术性，促进陶瓷产品智能化、多功能化，更好满足个性化消费需求。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省住房城乡建设厅）
4．丰富新型墙材。大力发展安全、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料，以及结构与保温装饰一体化外墙板。围绕建筑产业现代化，推进叠合楼板、内外墙板、楼梯阳台、厨卫装饰等构配件工厂化生产。引导利用可再生资源生产新型墙体材料，支持利用农作物秸秆、竹纤维、木屑等开发生物质建材，发展生物质纤维增强的木塑、菱镁建材等产品。以钢结构、钢－混凝土结构等建筑为重点，将互联网和电子产品导入建材尤其是墙材产品生产及建筑设计、施工等环节，提高家居的智能化、人性化水平。（责任单位：省住房城乡建设厅、省经济和信息化委）
5．推广化学建材。加快推广应用水性内外墙涂料、水性油漆、绿色环保胶黏剂及高分子防水材料、密封材料、热反射膜等装饰装修建材产品。推广应用高效混凝土外加剂、可分散胶粉，提升水泥制品及混凝土的耐久性。（责任单位：省住房城乡建设厅、省经济和信息化委）
6．开发新型材料。以非金属矿精深加工为重点，加大凹凸棒土、膨润土、高岭土、碳酸钙等矿物在均化、选矿提纯、超细磨粉、表面改性等方面的技术攻关和引进力度，大力发展基于非金属矿物，用于节能防火、填充涂敷、环保治理的材料及制品。
7．改进技术装备。发挥我省在水泥、玻璃以及部分墙体材料生产技术及设备集成上的优势，开展协同攻关，提高装备系统控制精度、智能化水平、生产工艺稳定性和配套能力，开展基于互联网的设备运行远程服务，巩固提高市场占有率。针对细分市场，加快推进产品品种规格系列化、生产过程柔性化，更好满足差异化需求。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅）
（三）促进降本增效。
1．绿色智能发展。大力推广粉磨节能技术、玻璃熔窑全氧高效燃烧、余热利用技术、陶瓷原料干法制粉和薄型烧制等技术。有条件的市要加大水泥窑协同处置城市生活垃圾及污泥的推进力度。推广无铬耐火材料。
2．支持企业创新。支持企业开展清洁生产和资源综合利用、智能制造、新材料开发、产品深加工等转型升级改造。支持企业加快推进高性能纤维增强复合材料、先进无机非金属材料和矿物功能材料的产业化，着力提高关键材料保障能力，更好满足下游产业需求。
3．实施品牌战略。发挥优势企业的主导作用，以品牌、管理和营销网络为纽带，促进业态和商业模式创新，提高企业核心竞争力。深化“互联网+”在产品设计、制造、销售、管理、服务等环节的应用，打造电子商务平台和专业物流网络配送体系。加强品牌培育、宣传与推介，加快自主品牌建设，提升知名度和美誉度。（责任单位：省质监局、省经济和信息化委、省商务厅）
4．开展产能合作。按照风险可控、商业可持续原则，支持有意愿的企业在“一带一路”沿线投资水泥、玻璃、墙材等建材项目，输出设备、技术和品牌，开展国际产能合作，实现互利共赢。积极开展商标、专利等知识产权政策法规培训，搭建具有针对性的服务平台，指导企业进行商标保护维权。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省工商局）
三、保障措施
（一）落实产业政策。严格落实国家产业政策，贯彻行业准入和规范条件，引导企业自觉依法依规生产。落实促进绿色建材生产和应用行动方案，修订完善地方推广使用绿色建材的政策及标准，开展绿色建材评价，构建绿色建材推广应用工作体系。加强标准化建设，鼓励建材企业积极参与国家和行业等标准的制修订工作，引导建材企业采用先进标准组织生产
（二）降低企业成本。落实《安徽省人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》（皖政〔2016〕54号），降低企业用工、税费、财务等负担和成本，扩大水泥、玻璃等生产企业与发电企业的电力直接交易规模，推动玻璃、陶瓷等生产企业开展大用户直供气试点，实行大用户直供气的用气价格由双方协商确定，并确保价格有所降低 （三）落实财税支持政策。宣传并落实水泥、新型墙材等方面的资源综合利用税收优惠政策，促进建材企业节能减排。积极争取国家相关专项资金、基金支持我省建材企业开展技术改造升级（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省环保厅、省国税局、省地税局）
（四）加大金融支持。落实有保有控的金融政策，对化解过剩产能、实施兼并重组以及有前景、有效益的建材企业，按照风险可控、商业可持续原则加大信贷支持力度。
（五）严格执法监督。省发展改革委、省经济和信息化委要尽快完善并公开全省水泥、平板玻璃行业建设项目库，会同环保、国土资源等部门依法依规开展项目清理，对国发〔2013〕41号文件印发后核准备案、点火投产的项目，要逐条注明具体情况；对隐瞒信息或违规建设的项目，一经举报并查证属实，将予以公告，并追究相关责任。水泥、玻璃等建材企业应依法安装在线监控系统并与环保部门联网，主动披露环保相关信息。
安徽省人民政府办公厅
2016年9月23日 本文来源：安徽省政府网
绿建之窗南京分公司
咨询电话：15995085137
全方位的360建筑网，我们大家的建筑论坛。
说明：本站仅支持QQ注册，请直接使用QQ注册，之后有验证邮箱、更改头像等操作。
如果您的帖子进入 “审核状态”，请联系网站客服QQ，看是否 “违规” 。
“共享币”不够？快来这里赚“共享币”吧：
1.可以：点击下面的分享按钮或右侧的浮动分享按钮或扫描二维码分享，赚“共享币”；
2.可以：“建筑币”兑换“共享币”哦；
3.可以：上传并出售资料赚“共享币”哦。
4.本网站严禁发布违法信息，请大家发帖前先看这里！
积分规则详见：积分规则。 | 
窥视卡
雷达卡
发表于 2016-10-24 11:06:20
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
千斤顶
照妖镜
win10有些快捷方式右键没有固定到开始屏幕
室内消火栓栓口压力和消防水枪充实水柱是多
挡土墙的图集选用
cad打开会自动加载天正怎么办？
